理论周刊｜第十个全民国家安全教育日：怎么了解“发展是硬道理、安全也是硬道理”？

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掌握两个“硬道理”内在逻辑

□ 何丽

本年4月15日是第十个全民国家安全教育日。本年2月，习近平总书记在二十届中央政治局第十九次团体学习时着重，要“进一步树立开展是硬道理、安全也是硬道理的理念”。党的十八大以来，以习近平同志为中心的党中央提出整体国家安全观，把统筹开展和安全作为党治国理政的一个严重准则。从“开展是硬道理”到“安全也是硬道理”，从单轮驱动到双轨并行，是百年变局下我国才智的生动表现。

从唯物辩证法视角来看，安全与开展的敌对运动，实质上是出产力与出产联系敌对运动的详细出现。开展和安满是人类文明演进中的永久主题，二者具有内在一致性，一直一致于人类文明存续的底子需求之中。物质出产活动是人类社会存在的根底，安全诉求则表现了人类社会保持稳态的天性。

从人类文明演进的前史来看，开展与安全一直是贯穿国家管理的主轴。古代王朝的兴衰替换、国际大国的兴起衰败，许多时分都与开展和安全的失衡有关。经济开展能够进步国家归纳实力，增强抵挡外部危险和应战的才能，为更高层次安全供给物质支撑。安全则是开展的条件和必要条件，没有安稳的国内外环境，任何开展都无从谈起。

现代社会将开展和安全的辩证联系面向愈加杂乱的维度。当时，国家安全的范畴已从传统军事范畴拓宽至科技、文明、生态、金融、工业等多个范畴，国家安全的内在外延比前史上任何时分都要丰厚。以往在治国理政的严重议题中，开展和安全之间的鸿沟相对明晰清楚。但是，当今国际的杂乱系统性使得开展和安全史无前例的高度相关、深度融合，出现多维交错的状况。从一国内部来看，经济开展中的“安全”浓度逐渐上升。从国际层面看，大国博弈越来越多表现为国家开展和安全的一体化竞赛。

当时，国际百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革新与地缘政治革新交错，统筹处理好开展和安全的辩证联系，关于构建新开展格式、筑牢国家安全屏障具有极其重要的含义。统筹开展和安全，需求躲避知道和实践上的几个误区。

一是机械地把统筹开展和安全理解为“同步推进”“均匀用力”。唯物辩证法以为，敌对一致体中的主次方面根据客观条件彼此转化，开展和安全这对敌对在不一起空条件中必定存在主导性要素。将“统筹”简略等同于“同步推进”“均匀用力”，这种均衡论实质上在于把杂乱的系统管理简化为线性问题，在实践中就会导致资源配置失当和战略失误。成功的统筹往往表现为“波浪式行进”的特征。例如，在科技攻关要害期恰当会集资源打破“卡脖子”问题，在工业晋级窗口期要点培育新质出产力，在危险积累期强化底线思想及时筑牢安全防火墙。“统筹”是一种包含辩证才智的管理艺术，既要打破“非此即彼”的二元敌对，更需求警觉“简略并排”的形式主义。本年政府作业陈述中提出“在开展中逐渐化解危险”，着重开展和安全之间的动态平衡，不只逾越了将开展与安全敌对的二元思想，也避免了堕入“均衡论”的实践误区。

二是片面把“开展是硬道理”理解为“添加是硬道理”。受传统开展观念影响，实践中依然有一种观念简略地将开展等同于经济添加、将经济添加等同于GDP的添加。在学术语境下，添加和开展存在着实质差异。“添加”主要指经济体在数量维度上的扩张，而“开展”并非一个朴实的经济现象。当时我国经济已由高速添加转向高质量开展阶段，高质量开展是对经济社会开展方方面面的总要求。假如片面将开展理解为添加，单纯寻求经济添加，反而会引发系统性的安全赤字，导致出产事端添加、公共安全危险上升、生态环境污染等一系列问题。因而，“统筹开展和安全”这一语境中的“开展”，明显现已跳出将GDP添加作为衡量开展中心规范的传统开展观，其在内在上更进一步，杰出着重“高质量”，包含安全开展的要求。

三是泛化国家安全概念，片面寻求肯定安全。从哲学视角看，危险是客观存在并且不以人的片面毅力为搬运的。人类社会只能经过辨认、躲避和管控危险，使危险降低到能够承受的程度，但却不能彻底消除危险。当今国际彼此依赖的特征进一步消解了肯定安全的根底，各国之间构成了严密相连的命运共同体。生态安全、金融安全、数据安全等非传统问题高度交错，任何国家都无法在危害他国安全的条件下完成自我保全。就这个含义而言，安全只能是相对安全，不存在“肯定安全”。当时某些西方国家泛化“国家安全”概念，无视经济彼此依存的基本规律，推广“脱钩断链”“小院高墙”，实质上是一种以零和思想主导的单边主义行为。这种做法不只割裂了开展和安全的辩证联系，并且加重了全球系统性危险，导致全球技能立异与工业晋级受阻、全球工业链供应链遭到损坏。前史再三标明，各国在寻求本身安全的一起也要尊重其他国家的安全关心。

统筹开展和安满是一项系统性、长时间性的使命，要在实践中不断探究和完善途径。

坚持系统思想，深化开展和安全的协同机制变革。系统思想是马克思主义政党根底性的思想和作业方法，其实质在于全局性、相关性和动态性。系统思想要求实践中打好整体战，统筹策划重要范畴变革，完善重要范畴国家安全准则系统，全面和谐推进各范畴作业。厘清主要敌对和次要敌对，平衡好长时间利益和短期利益。在顶层规划上，经过构建跨范畴、跨部门的协同机制，将安全要素嵌入开展规划的全生命周期；在方针规划上树立危险感知、技能研制、规范拟定的协同机制。

精准辨认和有用防控危险，进步统筹开展和安全的才能。当时，国际国内各类危险彼此交错叠加，构成一个错综杂乱的危险归纳体。要一直把防备化解国家安全危险摆在杰出位置，高度重视系统性危险的归纳研判评价，加速构建、完善要点范畴危险监测预警指标系统。面临近年来全球供应链中止、技能封闭等外部应战，统筹好敞开和安全之间的联系，强化海外利益和出资危险预警、防控、维护系统机制，不断进步海外安全保证才能和水平。

强化科技立异中心引领，筑牢安全开展的战略屏障。科技立异为统筹开展和安全的两难出题供给了技能途径。当时，全球科技竞赛日益剧烈，中美博弈加重，芯片、人工智能、量子核算等范畴的技能打破，不只联系到我国在全球工业链中的位置，也关乎国家安全的底线。有必要经过加大研制投入、优化立异生态、培育高端人才等方法，加速完成科技自立自强，完成要害范畴技能的自主可控。

健全社会管理系统，夯实安全开展的实践根基。社会管理在统筹开展和安全中起到纽带效果。党的二十大陈述清晰把完善社会管理系统、进步公共安全管理水平归入国家安全系统和才能现代化之中进行策划。党的二十届三中全会进一步将“立异社会管理系统机制和手法”作为“聚集建造更高水安全全我国”的重要内容，对健全社会管理系统作出重要布置。开展需求安稳的社会环境，安全需求坚实的经济根底，这两大诉求在社会管理中构成交汇点。在“管理”这个交汇点上，统筹开展和安全要求一方面经过优化营商环境激起商场生机，另一方面要推进安全管理理念从过后处置向源头防备、事前防备转型，建造更高水平的安全我国，以高效能管理推进新开展格式和新安全格式良性互动。

【作者系山东省委党校（山东行政学院）科社部副教授】

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